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        “雙減”一年來,四川堅持校外嚴格管理和校內提質增效協同發力——

        錦繡天府迸發教育新活力

        發布時間:2022-08-13 作者:本報記者 倪秀 來源:中國教育報

        摘 要:■“雙減”一年看變化在成都棋院教師帶領下,感受圍棋的樂趣。目前,全省課后服務實現義務教育階段學校和有需要的學生全覆蓋,參與學生698萬名,學生和家長滿意度均超過97.5%,義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減率達100%。

            ■ “雙減”一年看變化

            在成都棋院教師帶領下,感受圍棋的樂趣;在天府綠道,和同學們開啟一場“公園城市探索”的主題研學;在學校、在體育館,暢快地玩輪滑、游泳……這是四川天府新區學生暑期托管的豐富生活。

        作為“雙減”課后服務的延伸,四川天府新區統籌師資、場地等資源,為全區學生開設850門托管課程,吸引3000名學生參加。

        “我們始終堅持把‘雙減’作為一號工程,落實落地相關政策,讓教育回歸本源,育人回歸初心?!彼拇ㄊ∥逃の瘯浝罱ㄇ谡f,“雙減”一年來,四川堅持校外嚴格管理和校內提質增效協同發力,不斷推進基礎教育優質均衡發展。目前,全省課后服務實現義務教育階段學校和有需要的學生全覆蓋,參與學生698萬名,學生和家長滿意度均超過97.5%,義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減率達100%。全省學校教育教學質量穩步提升,作業布置更加科學合理,作業總量和時長得到有效控制,教育改革發展呈現出新的樣態。

            校內提質增效,“書包不回家”成為常態

        “‘雙減’前,我們在放學路上常常能看到幫孩子背書包的家長,因為孩子的書包實在太重了?!背啥际星嘌騾^教育局副局長陳杰說。

        今年3月,成都市青羊區經過前期的作業管理和課后服務探索發現,學生參與課后服務的比例已經達到了96%,而他們中的90%能夠在校內完成作業。于是,青羊區開始試點“書包不回家”,讓參加課后服務的學生,可以在周一到周四把書包放在學校,周五再把書包帶回去。

        “書包不回家”的背后,是對課堂提質增效和作業優化管理的考量。試點結果顯示,98%的孩子能夠在校內高質量地完成書面作業,77%的孩子明顯感覺學業壓力減輕;91.3%的家庭覺得家庭氛圍更好了。

        “‘書包不回家’是一個外顯狀態,這背后呈現了四川‘雙減’后的一種教育生態?!彼拇ㄊ〗逃龔d相關處室負責人介紹,在四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》中明確,要提高課堂教學質量,提高作業管理水平,嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁布置手機打卡作業;提倡“一校一案”制定作業管理辦法,并倡導探索每周一天為“無作業日”,減少周末、法定節假日書面作業。

        一年來,在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的54.12%提高到現在的近100%。部分市(州)通過制訂分學科作業設計指南、開展作業設計大賽和優質作業展示交流活動,著力提高作業設計質量。

        以德陽市第五中學為例,一份簡單的作業,最少需要經過4個環節,才能跟學生“見面”。首先,學校在全校范圍內遴選作業負擔輕、教學效果好的教師組成專家組,對初中各學段、各章節學習內容提出作業設計建議,并審核評估教師作業布置的質量。經過教師個人設計、備課組集體修訂、專家組評審之后,還需要教師根據本班學生學情,再次進行分層布置。

        豐富課后服務,“官方帶娃”受歡迎

        “高高的青山上,萱草花開放,采一朵,送給我,小小的姑娘?!苯衲?月,記者在四川省丹棱縣雙橋小學采訪時正值課后服務時間,童聲合唱團的美妙歌聲,讓人忍不住駐足聆聽。

        雙橋小學校長陳軍介紹,學校地處農村,藝體是許多孩子的短板。學校從2018年開始,每周安排兩節課的時間開設藝體拓展課程?!半p減”政策實施后,學校進一步優化課程,完善了教師報課、學生選課、家長評課等一系列課后服務制度。至今,學校已開設21門社團課程,涵蓋書法、舞蹈、創意畫、跆拳道等類別。依托課后服務,學校成立了丹棱縣農村學校第一個合唱團。

        為做好課后服務工作,四川出臺《關于做好中小學生課后服務工作的實施意見》等一系列文件,強化課后服務。先后開展了“百名校長亮方案、千名教師獻優課”等示范引領活動。倡導各地各校探索推進寒暑假和周末托管服務,豐富服務內涵,在解決家庭接送和看護困難的同時,有效吸引孩子回歸學校、回歸本真。

        在涼山州西昌市川興中學,有專為農村寄宿制學校學生打造的“選課走班”特色課后服務;在眉山市彭山區觀音小學,“鄉土”“鄉情”“鄉味”等元素被融進課后服務項目里,學生可以在勞動實踐、藝術體驗、社會探究三大類主題里自主選擇課程;在廣元市朝天區朝天鎮第二小學,實施A、B、C“三段式”課后服務,滿足學生對課程設置的多樣化選擇和家長對教育多元化需求。

        樂山市井研縣入選了教育部首批23個義務教育課后服務典型案例單位。該縣通過“總校+分?!蹦J?,統籌全縣課后服務費用的10%,用于支持偏遠、薄弱和小規模學校開展課后服務。同時,將課后服務質量納入學校年度目標考核,全縣課后服務費用的40.5%用于參與課后服務人員的工作量考評,40.5%用于課后服務績效考評,充分調動起教師參與課后服務的積極性。

        目前,四川所有應開展課后服務的學校課后服務實現應開盡開,基本實現“三個全覆蓋”,自愿參加課后服務的學生比例由上學期的80.6%提高到目前的97.6%。同時,該省還探索建立了科學合理的課后服務相關機制。

        引導+規范,打出校外培訓治理“組合拳”

        日常監管難、中途退費難、事后舉證難……校外培訓機構面臨的這些問題,常常困擾著廣大家長和教育部門。作為“雙減”全國9個試點城市之一,“強化培訓收費監管”是成都市的一項重要試點內容。目前,成都已建立“1+N”政策制度體系,首創銀行托管、風險保證金“雙管齊下”預收費監管體系。

        “以前就感覺自己坐在‘火藥桶’上,總擔心培訓機構‘跑路’?!背啥际旋埲A區教育局法規科科長顏倫表示,在經費全額監管之前,教育局對培訓機構也有監管和評估,但在資金方面缺乏日常監管。而現在的監管體系就像打造了一個第三方的電子商務平臺,消費方不再向校外培訓機構點對點支付預付費,而是集中歸口至指定監管銀行的專戶管理,預付費經消費方確認后,相應的費用才劃撥至校外培訓機構的結算賬戶,這樣一來,家長放心,管理部門也省心。

        四川在規范校外培訓機構上打出“組合拳”。在經費監管上,明確收費標準,并實施“全額監管、一課一消”,有效防范“退費難”“卷款跑路”等情況,維護家長學員合法權益。全額監管預收費達2.39億元;在線上實行“實名制”管理,在全國率先建立“四川省校外培訓機構信息管理平臺”;在線下,教育、公安、網信、市場監管、民政等多部門聯合,建立省市縣三級聯動巡查機制,強化日常監管。

        一年來,省市縣三級先后有10萬余人次參與巡查工作,排查各類機構7.7萬余家次,發現并查處違規機構1520家、無證照機構1782家,處罰機構1930家,校外培訓行為規范成為常態。

        “下一步,我們將持續吹響學校教育強勢回歸的號角,營造社會各方共促學生健康成長、全面發展的良好氛圍?!彼拇ㄊ〗逃龔d黨組書記、廳長鄒瑾說,“雙減”是一項系統工程、長期工程、民心工程,四川將繼續把“雙減”作為辦好人民滿意的教育重要抓手,開創四川教育新的發展篇章。

        《中國教育報》2022年08月13日第1版 

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