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        深挖師范院校服務“雙減”的潛力

        發布時間:2022-04-28 作者:程林 來源:中國教育報

        當前,我國正深入實施“雙減”政策,力圖從根源上改善和優化教育生態?!半p減”工作的最終目的是建設高質量教育體系,這也是“十四五”期間乃至更長一段時期的教育發展目標,而“雙減”是系統謀劃深化基礎教育綜合改革、加快建設高質量基礎教育體系中的重要一環。

        為促進“雙減”工作有效實施,繼中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》之后不久,2021年9月,教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯合印發《校外培訓機構從業人員管理辦法(試行)》,教育部辦公廳印發《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》等配套文件,進一步加強校外培訓機構管理和相關從業人員的管理,提高校外培訓服務水平和教育行業治理能力與治理水平,確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性和校外培訓育人質量。

        以減輕義務教育階段學生作業負擔、校外培訓負擔為直接導向的“雙減”工作,雖然看似聚焦當下基礎教育領域學校教育、校外教育關系錯位,學生課業壓力、家庭教育支出與整體教育效果不相匹配等突出問題的具體舉措,實則更是黨中央立足中國特色社會主義新發展階段,為滿足中華民族偉大復興的現實需求,對基礎教育改革發展作出的重大戰略決策?!半p減”工作是對新時代育人格局、教育體系重構的重要探索,其根本目的是通過建設高質量教育體系、構建教育良好生態,實現社會主義建設者和接班人的全面發展、共同發展,因此對改革的全局性、系統性與實效性提出了高要求。

        就“雙減”工作推進情況而言,目前直接參與工作的主體主要為中小學校、校外培訓機構與教育行政部門。其中,各地中小學校較為關注提高教學質量、豐富教學手段、減輕課業負擔、改進教學評價方式、提供完善課后服務的可行性方案探索,各類校外培訓機構更多是研究自身發展方向、盡快實現轉型,各級教育行政部門則主要承擔了改革要求落實情況監督、經驗總結、實施細則制定等任務,三者的工作側重點差異很大。當前,改革已經取得了不少成效,但仍存在相關主體配合度不高、專業力量介入不足、各地發展不平衡、工作成果較為分散、長效機制供給不到位等突出問題,在協調、有序解決前述三個層次問題方面還面臨諸多困境。但在后續改革過程中,還應該注意到“雙減”工作的系統落實,建議由教育行政部門牽頭,深挖師范院校特別是省屬本科師范院校的科學研究與社會服務潛力,借助專業力量組織開展系統的政策研討、理論研究與實踐探索。

        隨著“雙減”工作的推進,省屬本科師范院校師范生是教培機構培訓師最主要的招聘對象之一,也是各省份地方中小學校教師的重要來源。雖然教育培訓機構大量轉型或倒閉對省屬師范院校的各方工作有一定影響,但更應該抓住契機發展,助力“雙減”工作真正落地開花。

        首先,可以利用省屬本科師范院校地域分布廣泛且相對均勻的特點,促進省域范圍內“雙減”工作的統籌規劃、統一部署。

        2021年10月25日,教育部發布了全國普通高等學校名單,截至2021年9月30日,全國2756所普通高等學校中,共有234所師范院校。其中,省屬本科師范院校115所,數量占比接近一半,并且較為均勻地分布在了列入統計范圍的省級行政區。除西藏自治區外,30個省份均設有省屬本科師范院校,有22個省份還設立了3所及以上省屬本科師范院校。這些師范院校不僅與其所在區域的省級教育行政部門淵源深厚、聯系緊密,而且在教育政策解讀、教育科學研究、教育教學實踐、教育人才培養等方面經驗豐富,對本地區基礎教育體系運行情況及其存在問題亦有長期觀察、充分認識,有資格、有能力亦有義務積極參與“雙減”工作。具體而言,它們可以在省級教育行政部門的組織安排下,通過擬定實施計劃、提供政策咨詢、參與方案論證、跟蹤方案實施等方式,主導或者協助完成全省“雙減”工作目標、階段、路徑的規劃與任務分工、推進方式、評價體系、協調機制的設計與落實,從而促進省域范圍內“雙減”工作的統一、有序推進。

        其次,可以利用省屬本科師范院校學科門類齊全且教育學科實力強勁的優勢,促進具有地區特色的“雙減”工作理論體系的形成。

        傳統意義上的師范院校,服從于各類師資力量培養的核心需求,學科門類和專業結構往往較為單一,主要圍繞教師教育、教材教法等開設課程、開展教學實踐,科研能力與學術水平總體尚有提升空間。隨著社會發展的需要與師范教育政策的調整,師范院校如今已發生了較大變化,省屬本科師范院校陸續實現了向綜合型、研究型高等學校的轉變,逐步形成了包括教育學、管理學、經濟學、哲學、法學等在內的較為齊全的學科門類,實現了科研能力的大幅提升。省級教育行政部門可以采取委托課題或者會同本省社會科學、教育科學研究管理部門發布專項課題的方式,重點整合省屬本科師范院校相關專業的研究力量,用兩至三年時間集中研究教育的本質、功能及其與人的發展的關系,教育資源供給與地區經濟社會發展的關系,區域教育生態建設與義務教育發展戰略規劃,中小學校與校外培訓機構的發展定位,提升學校教學質量、作業管理水平、課后服務水平與教育評價科學性的手段,家校協同教育減負的有效模式,全社會廣泛參與促進教育進一步轉型升級的路徑,教育政策與教育法治建設方向,未成年人合法權益保護與全面健康成長的措施等,盡快形成省域范圍內基礎教育良性發展的行動指南。

        再其次,可以利用省屬本科師范院校長期、全面、深入參與義務教育教學實踐的傳統,促進“雙減”工作具體措施不斷優化、落地生根。

        多年以來,師范院校持續向社會輸送中小學管理人才與專任教師、學科教研員,并長期參與中小學校課程與教材建設、教學評比與改革、師資繼續教育與能力提升等活動,與義務教育教學實踐建立了廣泛聯系。不少省屬本科師范院校還因自建了附屬學?;蛘吲c中小學校共建了教師教研、師范生實習見習基地,而更加全面、深入地參與了本地區義務教育教學實踐,其教育學科師生也因此積累了將理論研究成果與實際教學活動有機結合的豐富經驗,具備了與中小學校及其專任教師、學科教研員合作開展課程研發、教學改革的天然黏性。省級教育行政部門可以在此基礎上,協調本地區省屬本科師范院校分別對接幾所有聯動基礎或者合作經歷的中小學校,共同開展教學設計優化、新型教學手段應用、校本課程開發、“有效作業”設計、學生心理健康管理以及家校共育策略、學校課后服務方式、“互聯網+教育”資源建設等有利于提高教學質量、強化家校聯系、減輕教師負擔、提升教學效果的具體舉措探索,通過研發、論證、實踐、反饋、調整,逐步形成可供省域范圍內其他中小學校學習借鑒,選擇適用的“雙減”工作措施或者經驗。其后,再通過分批試點、分層推進的方式,進一步擴大適用范圍,促進中小學校結合各自的管理、教學傳統、特點和優勢,盡快形成既符合“雙減”要求又具有較強可操作性和實效性的新型教育教學模式。

        除省屬本科師范院校外,部屬本科師范院校,也可以由國家和省級教育行政部門協調安排,在結合各自區位特點對“雙減”所涉體制機制等宏觀、共性問題建言獻策的同時,與所在區域省屬本科師范院校一道,合作開展前述研究與探索,逐步形成有利于全國“雙減”工作統籌推進的、更具有普遍性和科學性的多元化模式。而???、民辦師范院校等,亦可以根據自身學科定位、師資力量、教研專長等情況,積極參與改革進程,力爭在教學實踐方面形成更多的特色經驗,共同發揮助力“雙減”向縱深發展的合力。

        (作者系杭州師范大學教師、浙江省法治教育研究中心研究員)

        《中國教育報》2022年04月28日第6版 

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