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        廣西南寧:超九成幼兒園為普惠園

        發布時間:2022-04-10 作者:本報記者 歐金昌 通訊員 李煊 米珍樞 來源:中國教育報

        截至2021年底,全市幼兒園從2015年的1483所增加至1642所,在園幼兒從29.59萬人增加至32.69萬人,其中公辦園在園幼兒從8.95萬人增加至17.2萬人,增長率達92.18%;學前三年毛入園率從2015年的93.2%提高至目前的97.26%,公辦園在園幼兒占比、普惠園覆蓋率分別達到52.36%、90.30%……這是廣西南寧市交出的一份學前教育發展“成績單”。

        近年來,南寧市聚焦“入園難”“入園貴”難題,出臺得力舉措,加大經費投入,跑出了學前教育發展“加速度”,學前教育普及普惠程度有效提升。

        迎難而上,大幅增加公辦園學位

        南寧市良慶區慶林路幼兒園是天譽花園小區配套園。由于歷史原因,該小區土地出讓合同對幼兒園的產權、使用權是否移交城區教育部門并未作出約定。

        “我們去做了大量工作,最后雙方達成了共識?!蹦蠈幨辛紤c區副區長梁紅英介紹,城區政府與該園舉辦方一起研究國家政策、共擔社會責任,最終促使該園無償移交給城區教育局,并辦成公辦園,滿足了該地段范圍內孩子入讀公辦園的需求。

        小區配套園治理是塊難啃的“硬骨頭”。南寧市迎難而上,在全區率先開展市屬國有企業開發建設小區幼兒園移交接收工作,全市各市屬國有企業單位陸續將20所小區幼兒園移交給城區教育部門,全市183個小區配套園重點治理任務也在2020年底前順利完成。

        公辦園少、入讀公辦園難,曾是南寧市學前教育發展面臨的難題。為此,南寧市出臺了公辦園在園幼兒占比達標工作方案,設立相應的工作獎勵經費,對2020年完成公辦園在園幼兒占比50%目標任務的縣(區),由市本級財政給予一次性獎勵1000萬元,且在完成目標任務的基礎上每新增1個公辦園學位,給予獎勵2000元,財政落實獎勵資金1.65億元。

        建公辦園,要解決用地問題。南寧市修訂了中小學幼兒園用地保護條例,將幼兒園生均用地面積由原來的不低于12平方米提高到17平方米。

        建公辦園,還要有資金支持。2015—2021年,南寧市學前教育一般公共財政預算投入達48.81億元,從2015年的3.97億元增加到2021年的12.38億元,年增長率達20.87%。

        好政策帶來好成效?!笆濉逼陂g,南寧市新建并投入使用幼兒園共131所,新增學位4.89萬個,僅青秀區就新增公辦園14所,增加學位5000多個。良慶區公辦園在園幼兒占比,由2019年的9.41%提高至2020年的50.71%。

        彰顯公益,引導更多民辦園普惠發展

        位于南寧市青秀區的銀蕾幼兒園過去是一所收費較高的民辦園,該園經營者曾在“申請為普惠園”和“繼續保持高收費”二者之間猶豫,最終還是決定申報普惠園。

        “從長遠來看,申報成為多元普惠幼兒園是正確的選擇?!便y蕾幼兒園園長黃瑜表示,這是一項好政策,有利于民辦園健康發展。兩年來,該園獲得的各級獎補達112.41萬元,保教費每月則下降了500元,獲得了周邊群眾的認可,在園幼兒數量一直在增長。

        “入園貴”曾經是老百姓反映強烈的問題。如何引導更多民辦園把收費降下來,南寧市出了“實招”。在發展多元普惠幼兒園工作中,該市在自治區獎補的基礎上,市縣積極籌措資金,按幼兒園的星級,給予每生800元至1600元的獎補,獎補力度為全自治區最高。2014—2021年,南寧市、縣(區)兩級撥付的普惠幼兒園生均補助經費達6.97億元。

        目前,南寧市共有自治區多元普惠幼兒園528所、縣區本級普惠性民辦園344所,普惠性幼兒園覆蓋率超過90%,“入園貴”問題基本緩解。

        “這個價格已經很優惠了,讓我們的經濟負擔減輕了不少?!绷紤c區慶林路幼兒園家長楊女士說,現在每月花420元的保教費就能上公辦園,感覺政府真是為老百姓辦了件大好事。

        南寧市教育局局長汪述斌表示,回歸學前教育公益普惠屬性、促進學前教育規范健康發展、維護社會公平,堅持教育惠民,增強自治區首府人民的幸福感與獲得感,這項工作永不停步。

        多重保障,全面提高保教質量

        在100%完成無證園治理任務的基礎上,南寧市將加強幼教隊伍建設、保障園所安全、提高保教質量擺在同等重要的位置。

        為突破幼兒園教師隊伍建設的體制機制“瓶頸”,南寧市各縣(區)進行了深入探索。青秀區參考中小學教師“控制數”的做法,采用幼兒園“規模數”新舉措,給予城區各公辦園增核控制數編制。良慶區重新核定公辦園編制,三年來新補充公辦園教師650余名、保育員320余名。

        “以研促教、以教促賽、以賽促發展是我們提高幼兒園教師水平的基礎?!鼻嘈銋^幼教專干、特級教師廖丹萍介紹,南寧市構建起了市、縣(區)、園三級聯動的教研網絡,通過“賽研訓”教研模式,引領全市幼兒園開展課程改革。目前,全市有6所幼兒園獲批為自治區幼兒園課程改革基地、兩個游戲案例代表廣西入選教育部評選的全國幼兒園優秀游戲活動案例。

        在保障園所安全方面,南寧市加大投入,僅2020年一年,市本級財政就安排資金1850.4萬元,支持市內400所公辦中小學校、幼兒園配套建設校園安全防護設備。2021年7月,該市本級財政又安排3096.25萬元用于民辦中小學、幼兒園安裝一鍵式音視頻報警、視頻監控公安聯網及專職保安員補助等,為全市幼兒園筑起了一道牢固的安全屏障。

        規范辦園、分類管理、示范引領。目前,南寧市擁有市級以上示范園188所、自治區示范園62所。全市共組建自治區學前教育集團化辦園試點37個,幫扶薄弱園150多所,有力提升了鄉村園、薄弱園的辦園水平。

        《中國教育報》2022年04月10日第1版 

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