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        減負提質形成合力、競賽治理久久為功

        發布時間:2022-09-30 作者:李方 來源:教育部網站

        金秋九月開學季,減負提質不放松。近日,教育部公布了44項2022-2025學年面向中小學生的競賽活動名單。名單的公布有助于進一步強化競賽全面育人功能,實現科學化、法治化與公益性、規范性,形成合力、久久為功。

        自2018年《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)實施以來,教育部此前已連續三年公布通過審核的競賽清單,全面取消了學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽,大幅度削減了競賽數量,有效遏制了競賽龐雜、競賽與培訓掛鉤、競賽收費或變相收費的亂象,全面減輕了因競賽帶來學生過重的課外負擔與家長承受的經濟負擔,得到廣大師生、家長和社會各界的認可。

        2022年3月,為了更好地貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,在連續三年嚴格審核、深化治理競賽活動并全面總結經驗的基礎上,教育部、中央編辦、民政部和市場監管總局聯合對2018年版《管理辦法》進行修訂。新學年乃至今后若干時期的任務,就是貫徹執行、落實落細新頒布的《管理辦法》,堅持“精減賽事不擴容,嚴審賽項優內容;治理賽制立規范,監管賽程強剛性;凈化賽風聚合力,陽光賽道重育人”。

        首先,精減賽事不擴容,嚴審賽項優內容。規范管理競賽活動,嚴控總量、規范審批、減緩增量、優辦劣汰,防止活動項目過多過濫,切實減輕幼兒園、中小學校、學生和家長的負擔,仍是當務之要。

        此次公布的2022-2025學年競賽名單仍分為自然科學素養、人文綜合素養、藝術體育素養等三大類別,在嚴格控制競賽總量的前提下,本著德智體美勞全面發展的宗旨,適應學有余力、習有特長、培養興趣、培育人才的實際需求,為不同學生提供適宜的廣闊發展空間,科學調適了三大類別競賽項目的比例。這既符合時代發展人才成長的大趨勢、為黨育人為國育才的主旋律,也有助于各項競賽辦成學生喜愛、學校歡迎、家長口碑好、社會評價高的競賽。同時,繼續堅持不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動,將學科類競賽活動只面向高中生,對各類學生競賽活動的參與對象加以精確界定,保持與“雙減”政策精神的協調一致。

        其次,治理賽制立規范,監管賽程強剛性?!豆芾磙k法》要求主辦方制定并提交競賽活動的具體實施辦法,內容包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、承辦單位、資金來源、實施預算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應急處理機制、異議處理機制等。其中,對實施預算、比賽用具、安全應急預案等都提出新的嚴格要求;對繼續申請辦賽方,還要求提供上年度賽事總結和財務決算。這些要求意味著今年的競賽篩選標準更加嚴格,要求更加細致,程序更加縝密。

        根據《管理辦法》,通過嚴格審核,經過向社會公示后最終公布了44項競賽名單。在競賽組織實施過程中,也要特別強調主體責任,由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負責組織實施,不得委托、授權或變相分包、承包。同時,過程監控與屬地管理職責也將進一步強化,各級教育部門、行政與社會監管機構要對競賽活動全過程加強管理,幼兒園與中小學校、師生與家長、街鄉社區與社會各界,都要起到監督、評價與管理的作用。

        其三,凈化賽風聚合力,陽光賽道重育人。立德樹人是教育的根本任務,基礎教育是人生奠基的基礎。面向幼兒園中小學開展競賽活動,是教育公共服務事業的豐富與補充,堅持育人為本是舉辦競賽的價值取向,公益性是競賽活動的本質屬性,規范管理競賽活動是現代教育治理的題中之義。

        凈化賽風,首先是確保競賽活動“零收費”。此前教育部已多次強調了這項原則,《管理辦法》也規定任何單位、組織及個人不得向學生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用;不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務;不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式變相收取費用;不得借競賽之名搞所謂等級考試違規收取費用;不得借單位贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動;總之,要堅決杜絕以往競賽活動中的逐利現象與不端行為,干凈辦賽、辦干凈賽。

        陽光賽道,就是要確保競賽活動程序嚴謹、組織規范、實施有序,樹立良好學風,規范競賽標準、命題閱卷或裁判評定,強化參賽者與評審者的道德誠信與行為操守,做到競賽結果公正、公平、公開。同時還要建立暢通的申訴渠道,確保競賽評獎的科學性、公正性與嚴肅性。

        此外,在印發名單的通知中還重申了競賽以及競賽產生的結果不得作為中小學招生入學的依據和高考加分項目,這將避免因競賽導致不良競爭、進而加劇學生的課外負擔,更好地促進學生五育并舉發展。由此可見,競賽一隅,涉及教育全局,需要學校、家庭、社會形成合力齊抓共管,營造陽光競賽的良好環境與氛圍,讓孩子們在燦爛的陽光下與多姿多彩的活動中,全面發展、茁壯成長。(中國教育學會學術委員,北京教育學院教授、原院長 李方)

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